Нижегородская область - Китежская Русь

I.  Общие положения

1.1. Аттестация гидов-экскурсоводов на территории Нижегородской области проводится в целях:

• удостоверения соответствия оказываемых на территории Нижегородской области экскурсионных услуг квалификационным требованиям, требованиям достоверности и полноты предоставляемой в ходе экскурсионного обслуживания информации;
• повышения конкурентоспособности нижегородского турпродукта посредством повышения качества, входящих в турпакет экскурсионных услуг;
• рационального использования туристских ресурсов и увеличения доходов местных бюджетов.

1.2. Аттестация для субъектов туристско-экскурсионной деятельности, оказывающих экскурсионные услуги на территории Нижегородской области (за исключением экскурсионного обслуживания в музеях, выставочных залах, галереях Нижегородской области, осуществляемого сотрудниками самих музеев, выставочных залов, галерей) носит добровольный характер.

1.3. Аттестация проводится на принципах:

• применения единых правил установления требований к оказанию экскурсионных услуг на территории Нижегородской области;

• независимости органа по аккредитации от изготовителей, продавцов, исполнителей и потребителей экскурсионных услуг;
• доступности информации о порядке осуществления аттестации заинтересованным лицам;
• защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия.

1.4. Аттестация дает право гидам-экскурсоводам осуществлять экскурсионную деятельность на территории туристско-экскурсионных зон и (или) объектов показа Нижегородской области, если иной порядок экскурсионного обслуживания не установлен в туристско-экскурсионных зонах или объектами показа; а также - размещать информацию об итогах аттестации в информационных материалах; информационной поддержки органа исполнительной власти в сфере туризма на региональном уровне; участвовать в разработке программ и проектов культурно-познавательного туризма в Нижегородской области, инициируемых Правительством Нижегородской области; выдвижения на общенациональные премии и участии в региональных, межрегиональных и международных конкурсах в области туризма.

1.5. Аттестованная экскурсия является интеллектуальной собственностью либо аттестованного экскурсовода либо юридического лица или предпринимателя без образования юридического лица  (ПБОЮЛ), направившего его на аттестацию.

II. Терминология

Экскурсионная услуга – туристская услуга по удовлетворению познавательных интересов туристов/экскурсантов, включая разработку и внедрение программ экскурсионного обслуживания или отдельных экскурсий, организацию и проведение экскурсий.

Экскурсия – поездка, прогулка с посещением достопримечательностей определенной территории (объектов историко-культурного, природного наследия, иных объектов, представляющих туристский интерес) в сопровождении гида-экскурсовода с познавательной,  научной, рекреационной, увеселительной, спортивной или иной целью.

Гид-экскурсовод (экскурсовод, гид-переводчик) – физическое лицо,  предоставляющее услуги по проведению экскурсии и сопровождению группы во время экскурсии.

Аттестация гидов-экскурсоводов – официальное признание органом по аккредитации (аттестации) компетентности физических или юридических лиц оказывать экскурсионные  услуги на территории Нижегородской области.

Свидетельство об аттетации – документ, удостоверяющий соответствие оказываемых физическим лицом услуг квалификационным требованиям и дающий право на осуществление экскурсионной деятельности.

Заявитель – физическое или юридическое лицо, осуществляющее подтверждение соответствия квалификационным требованиям.

Контроль (надзор) за соблюдением требований аккредитации (аттестации) – проверка выполнения физическим лицом требований к услугам,  процессу оказания, принятия мер по результатам проверки;

 «Портфель экскурсовода» - комплект информационных материалов (фотографий, копий документов, географических карт, схем, репродукций с картин и других материалов), используемых экскурсоводом в ходе экскурсии.

Технологическая карта экскурсии – технологический документ, определяющий логическую последовательность осмотра достопримечательностей на маршруте.

Контрольный текст экскурсии – технологический документ, включающий научное, актуализированное содержание информации, предоставляемой экскурсантам.

Индивидуальный текст экскурсии – документ, составленный на базе контрольного текста, отображающий особенности и возможности экскурсовода и отвечающий интересам конкретных экскурсантов.

Схема маршрута транспортной экскурсии – документ, отражающий схему трассы маршрута транспортной экскурсии (с обозначением места начала и места завершения экскурсии, указанием участков передвижения и мест остановок), продолжительность экскурсии, протяженность.

Путевая экскурсионная информация – сумма кратких документальных справок об экскурсионных объектах встречающихся на пути следования по маршруту, а также об исторических событиях, происходивших в данной местности, населенном пункте, городе, подтверждаемая комплектом материалов.

Классификация экскурсий:

• По содержанию        (обзорные и тематические: исторические, искусствоведческие, архитектурно-градостроительные, религиозные, литературные, производственно-экономические, природоведческие).
• По составу участников (для взрослых, для детей, для школьников, для студентов, для местных экскурсантов, для экскурсантов (туристов) прибывающих из других российских регионов, для экскурсантов (туристов) прибывающих из других стран, для организованных групп, для индивидуальных туристов, для смешанных групп и др.).
• По месту проведения (городские, загородные, музейные, производственные, комплексные).
• По способу передвижения (пешеходные, с использованием транспорта: автобусов, автотранспортных средств, вместимостью от 4 от 14 пассажиров, теплоходов и судов скоростного флота, вертолетов и прочего транспорта).
• По форме проведения (обычные, в сочетании с культурно-развлекательными или оздоровительными мероприятиями).

III Система аккредитации (аттестации)  гидов-экскурсоводов

3.1. Настоящая система аккредитации (аттестации)  предусматривает аттестацию  гидов-экскурсоводов по тематическому принципу (по теме экскурсии) с указанием туристско-экскурсионных зон, на территории которых будет проводиться экскурсия.

            3.2. Экскурсоводам, прошедшим аттестацию и отвечающим ниже перечисленным требованиям присваивается соответствующая  категория квалификации.

Вводятся четыре категории квалификации экскурсоводов:

Высшая категория квалификации присваивается экскурсоводу, прошедшему аккредитацию (аттестацию) и имеющему опыт экскурсионной деятельности (разработки и проведения экскурсий) не менее 10 лет и высшее гуманитарное образование.

Первая категория квалификации присваивается экскурсоводу, прошедшему аккредитацию (аттестацию) и имеющему  опыт экскурсионной деятельности (разработки и проведения экскурсий) не менее 5 лет и высшее образование.

Вторая категория квалификации присваивается экскурсоводу, прошедшему аттестацию и имеющему опыт экскурсионной деятельности (разработки и проведения экскурсий) не менее 3-х лет, образование не ниже средне специального и курсы повышения квалификации с количеством часов более 100.

Третья категория квалификации присваивается экскурсоводу, прошедшему аккредитацию (аттестацию) и имеющему опыт  экскурсионной деятельности (разработки и проведения экскурсий) от нулевого до трех лет, и образование не ниже средне специального и курсы повышения квалификации с количеством часов более 100.

            3.2. Экскурсоводам, прошедшим аттестацию, органом, проводившим аттестацию, выдается удостоверение и именной бейдж, заверенные печатью и подписью руководителя органа по аттестации. При проведении экскурсии гид-экскурсовод обязан носить бейдж в доступном для обозрения месте и иметь при себе удостоверение.

3.2.1. В удостоверении указывается: ФИО гида-экскурсовода, номер по Реестру, наименование юридического лица или ПБОЮЛа, от имени которого работает гид-экскурсовод, дата аттестации, тема аккредитованной (аттестованной) экскурсии.

3.2.2. В именном бейдже указывается: ФИО гида-экскурсовода на русском и английском языках, более мелким шрифтом - номер по Реестру и фраза «Аттестован Комиссией по аттестации гидов-экскурсоводов Нижегородской области» с указанием даты и  органа по аккредитации.

            3.3. Официальным органом по аттестации гидов-экскурсоводов является министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области. Исполнительным органом по аккредитации (аттестации) гидов-экскурсоводов является Комиссия по аттестации (далее – Комиссия).

            3.4. В функции Комиссии входит:

-         рассмотрение документов заявителей на аттестацию;

-         проведение процедуры оценки соответствия квалификационным требованиям, подготовка экспертных заключений по аккредитации (либо об отказе в аттестации гидов-экскурсоводов;

-         аннуляция аттестации;

-         проведение текущего контроля и внепланового контроля в случае поступления жалоб от потребителей экскурсионных услуг.

3.5. Состав Комиссии утверждается приказом Органа по аккредитации.

3.6. В состав Комиссии входят:

-         представители министерства  поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области;

-         методисты, имеющие опыт экскурсионной деятельности не менее 10 лет,  высшее гуманитарное образование;

-         заведующие кафедрами истории и краеведения (или ученые по узкой тематике в области краеведения и по истории России) исторических факультетов ВУЗов Нижегородской области;

-         заведующие кафедрами по туризму, учебных заведений Нижегородской области, готовящих специалистов по туризму;

-         представители НП «Нижегородская туристская лига»;

-         представитель отдела охраны историко-культурного наследия Нижегородской области комитета культуры Нижегородской области;

-         представитель комитета охраны природы и управления природопользованием при аккредитации по природоведческой тематике;

-         представитель комитета по делам архивов Нижегородской области;

Дополнительно к работе в Комиссии могут быть приглашены:

-         работники музеев;

-         искусствоведы;

-         литераторы, писатели;

-         представители Нижегородской Епархии или Епархиального училища;

-         архитекторы;

-         представители туроператоров по внутреннему и въездному туризму.

3.7. Независимо от количественного состава Комиссии, не менее 60% членов Комиссии должны составлять методисты, имеющие опыт работы не менее 10 лет и высшее гуманитарное образование. Комиссию возглавляет руководитель органа по аккредитации. Регламент работы Комиссии утверждается министром поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

3.8. В составе Комиссии в обязательном порядке должны присутствовать специалисты по тематике экскурсии (историки и методисты), имеющие узко специализированные знания в области, по которой проходит аттестация.

3.9. Все гиды-экскурсоводы, прошедшие аттестацию обязаны не менее чем один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации для гидов-экскурсоводов.

3.10. Повышение квалификации дает право на пролонгацию аттестации на очередные пять лет с условием, оговоренным в пункте 3.9. настоящей статьи.

3.11. Аннуляция аттестации происходит в случае:

-         подачи заявления от имени гида-экскурсовода на аннуляцию аттестации;

-         в случае установления факта не соответствия гида-экскурсовода квалификационным требованиям, зафиксированного документально;

-         по иным случаям, установленным законодательством Российской Федерации.

3.12. Орган, осуществляющий аттестацию, обязан вести Реестр аттестованных гидов-экскурсоводов. В Реестре указываются следующие сведения:

-               ФИО аккредитованного(аттестованного)  гида-экскурсовода;

-               категория квалификации;

-               наименование юридического лица или ПБОЮЛа, штатным (или внештатным) сотрудником которого он является, его юридический адрес, адрес фактического местонахождения и контактная информация;

-               тема экскурсии, по которой гид-экскурсовод получил аттестацию, с указанием туристско-экскурсионных зон, на территории которых будет проходить экскурсия;

-               дата включения в реестр,

-               номер по реестру.

3.13. Аттестация  гидов-экскурсоводов осуществляется на платной основе. Стоимость услуг по аккредитации (аттестации) устанавливается органом по аттестации.

3.14. Все члены Комиссии подписывают с руководителем органа по аттестации соглашение о неразглашении коммерческой тайны об информации, полученной в процессе аттестации гидов-экскурсоводов. В случае нарушения соглашения член Комиссии исключается из состава Комиссии и преследуется в соответствии с законодательством РФ.

IV. Порядок и процедура аттестации гидов-экскурсоводов

4.1. Процедура аттестации гидов-экскурсоводов не превышает 30 календарных дней и включает в себя несколько этапов:

1) подача документов заявителем на аттестацию, принятие и регистрация документов Органом по аттестации;

2) процедура рассмотрения документов Комиссией,

3) прослушивание Комиссией экскурсии, проводимой соискателем аттестации, по заявленной тематике (в случае необходимости осуществляется выезд Комиссии по маршруту экскурсии);

4) оценка соответствия проводимой экскурсии квалификационным и технологическим  требованиям к экскурсионному обслуживанию по бальной системе, оформляемая протоколом заседания комиссии;

5) подготовка заключения Комиссии об аттестации гида экскурсовода, направление уведомления об аттестации  либо об отказе в аттестации с приложением в это случае акта несоответствия квалификационным требованиям.

6) включение аккредитованного аттестованного экскурсовода в Реестр гидов-экскурсоводов Нижегородской области и оформление документов, подтверждающих аттестацию.

4.2. Для экскурсоводов бывшего Бюро путешествий и экскурсий и методистов Совета по туризму и экскурсиям может допускаться упрощенный порядок аккредитации, исключающий выезд или выход на место проведения экскурсии (прослушивание осуществляется в период заседания Комиссии) либо по решению Комиссии, исключающему процедуру прослушивания.   

4.3. Порядок аттестации гидов-экскурсоводов:

4.3.1. Заявитель готовит и подает пакет документов в Орган по аккредитации.

Секретарь или иное уполномоченное лицо Органа по аттестации принимает пакет документов по описи согласно утвержденному перечню документов (Приложение № 1), указывая дату приема документов и ФИО принимавшего документы. Комплект документов принимается и регистрируется при условии наличия всех документов, указанных в Перечне.

            4.3.2. В течение 20 календарных дней Орган по аттестации  назначает дату заседания Комиссии и проводит заседание членов Комиссии по аттестации гидов-экскурсоводов. Допускается рассмотрение на одном заседании вопросов аттестации  одновременно нескольких экскурсоводов по близкой тематике.

            4.3.3. Комиссия рассматривает пакет представленных документов, прослушивает экскурсовода, в случае необходимости выезжает на место проведения экскурсии (обязательно для начинающих экскурсоводов). Каждый из членов оценивает квалификацию соискателя и заполняет акт соответствия соискателя аттестации квалификационным требованиям.

4.3.4. Решение об аттестации гида-экскурсовода или об отказе в аккредитации (аттестации) принимается простым большинством голосов членов Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом.

4.3.5. Специалисты по тематике экскурсии (ученые историки) готовят заключение на текст экскурсии, методисты - заключение на  методическую разработку.  В случае особой  сложности экскурсионной тематики возможно привлечение ученого, не входящего в состав Комиссии или направление текста экскурсии в специальные заведения (архив, ВУЗ, академия и пр.) для рецензирования. В этом случае с ученым или специальным заведением  заключается соглашение о коммерческой тайне информации и срок принятия решения об аккредитации  может быть увеличен еще на 15 календарных дней.

4.3.6. В течение трех дней с момента заседания Комиссии Орган по аттестации издает приказ о включении аккредитованного аттестованного гида-экскурсовода в Реестр и направляет соискателю аттестации уведомление об аттестации гида-экскурсовода или об отказе в аттестации.

4.3.7. Комиссия может принять решение о направлении гиду-экскурсоводу, проходившему аттестацию, рекомендации по доработке методики проведения экскурсии и её содержательной части.

4.3.8. В течение 10 дней с момента принятия решения Комиссией об аттестации.  Орган по аккредитации (аттестации)  оформляет и выдает гиду-экскурсоводу удостоверение и бейдж. 

4.3.9. Информация об итогах аттестации публикуется в региональных туристских СМИ.

4.3.10. Комиссия имеет право отказать гиду-экскурсоводу в аккредитации в случаях:

-         несоответствия квалификационным требованиям;

-         предоставления недостоверной информации в прилагаемом на аттестацию пакете документов;

-         в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ и настоящим положением.

4.3.11. В случае отказа Комиссией в аттестации заявитель может подать документы повторно, усовершенствовав в соответствии с рекомендациями Комиссии услугу и (или) пакет информационных материалов.

4.4. Руководитель органа по аттестации или руководитель уполномоченного органа  подписывает с заявителями на аттестацию  (либо с юридическим лицом, либо с ПБОЮЛ, направляющим экскурсовода на аттестацию, либо с самим ПБОЮЛ, если деятельность экскурсовода осуществляет сам предприниматель) договор на проведение экспертной оценки  и соглашение о коммерческой тайне информации, содержащейся в технической документации, предоставленной на аттестацию.

4.5. Документы по аттестации оформляются отдельными делами и хранится в сейфе, ведется реестр указанной документации.

V. Квалификационные требования

Квалификационные требования, предъявляемые к  гидам-экскурсоводам

* Акт соответствия квалификационным требованиям (приложение № 2)

VI. Контроль

6.1. Контроль за осуществлением экскурсионной деятельности на территории Нижегородской области осуществляет орган по аттестации. Орган по аттестации имеет право проверить у гида-экскурсовода наличие удостоверения и бейджа.

6.2. По факту поступления жалоб и претензий со стороны потребителей на оказание экскурсионных услуг аттестованными гидами-экскурсоводами Орган по аттестации имеет право провести контрольную проверку и вынести решение об аннуляции аттестации. Решение принимается большинством голосов членов Комиссии и оформляется протоколом. В течение трех дней с момента принятия решения уведомление об аннуляции аккредитации (аттестации)  направляется гиду-экскурсоводу. Гид-экскурсовод обязан в течение трех дней с момента получения уведомления сдать удостоверение и бейдж в Орган по аккредитации. Информация об аннуляции аттестации  публикуется в региональных туристских СМИ.

VII.Содействие развитию экскурсионного обслуживания

 на территории Нижегородской области

            7.1. В целях подготовки профессиональных гидов-экскурсоводов и гидов-переводчиков и повышения качества экскурсионных услуг, оказываемых на территории Нижегородской области, создается методический Совет по экскурсиям и школа подготовки экскурсоводов.

7.2.      В рамках Совета по экскурсиям могут быть сформированы методические секции: искусствоведческая, архитектурно-градостроительная, религиозная, литературная, производственно-экономическая, природоведческая и другие. Совет разрабатывает новые методические приемы организации и проведения экскурсий, разрабатывает учебно-методическую базу экскурсоведения, проводит открытые семинары по методике экскурсоведения.

7.4. В целях повышения квалификации гидов-экскурсоводов Школа экскурсоводов: ведет подготовку гидов-экскурсоводов и гидов-переводчиков; разрабатывает новые темы экскурсий и маршруты экскурсий, в т.ч., с учетом событийности; организует и проводит открытые экскурсии, пробные и учебные экскурсии; проводит лекции по краеведческой тематике; проводит индивидуальное консультирование  и ознакомление экскурсоводов с новинками литературы по краеведению; обмен опытом; совершенствует действующую тематику экскурсий, осуществляет подбор материалов для «портфеля» экскурсоводов по разным тематикам и другие функции.

.

Приложение № 1

Перечень документов, подаваемых на аттестацию гидов-экскурсоводов:

1.                  Заявление на аттестацию  (с указанием ФИО соискателя, категории, на которую будет аттестоваться экскурсовод, тема экскурсии, паспортные данные, подпись, дата).

2.                  Анкета заявителя на аттестацию (с указанием ФИО соискателя, даты рождения, сведений об образовании, сведений об опыте работы в качестве гида-экскурсовода)

3.                  Направление  (письмо) от юридического лица или Предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ) об аттестации экскурсовода (ФИО) с указанием темы (м) экскурсии (ий) и туристско-экскурсионных зон.

4.                  Технологическая карта экскурсии

5.                  Схема маршрута экскурсии

6.                  Библиография и источники, использованные для подготовки экскурсии.

7.                  Карточки объектов, включенных в маршрут.

8.                  Контрольный текст экскурсии.

9.                  Индивидуальный текст экскурсовода.

10.              Методическая разработка.

11.              Материалы экскурсии.

12.              Копии материалов «портфель экскурсовода».

13.              Копии документов об образовании и повышении квалификации .

14.              Документ, подтверждающий опыт работы в качестве гида-экскурсовода (методиста и т.п.).

15.              Документ, подтверждающий оплату за проведение экспертной оценки.  .

Приложение № 2

Акт соответствия квалификационным требованиям

ФИО экскурсовода, дата …………………………………………………………………………..

Тема  экскурсии ……………………………………………………………………………………

Продолжительность экскурсии в часах …………………………………………………………..

Вид экскурсии ………………………………………………………………………………………

Состав предполагаемой экскурсионной группы …………………………………………………

Предполагаемое количество участников …………………………………………………………

*Правила безопасности:

-         до начала движения экскурсанты должны занять свои места в салоне транспортного средства;

-         двери транспортного средства должны быть закрыты;

-         экскурсанты не должны вставать со своих мест до полной остановки транспортного средства и во время движения не должны ходить по салону;

-         запрещается курить, мешать водителю и  отвлекать его от работы.